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青島出臺促進家庭服務業發展十條新政。青島新聞網1月9日訊（記者張萍通訊員馬飛）今天上午，市人社局舉行“青島市促進家庭服務業發展新政”新聞通氣會。青島新聞網記者從通氣會上獲悉，立足青島市家庭服務就業創業工作持續走在全國前列，青島將實施“五個一批”行動：培育一批家庭服務誠信機構、壯大一批家庭服務品牌機構、打造一批家庭服務培訓示范基地、創建一批家庭服務創業孵化基地（園區）、選樹一批家庭服務明星。同時，為完善家庭服務業政策體系，推進“互聯網＋家庭服務”，健全保障機制，青島共出臺十條新政。日前，市人力資源社會保障局、市財政局下發了《關于做好新形勢下促進家庭服務業發展的實施意見》（以下簡稱《意見》，市人力資源社會保障局以青人社規1號文件下發。培育一批家庭服務業誠信機構：每2年評選最多30家每個獎5萬健全守信激勵與失信懲戒機制，通過行業自律、典型引領的方式，評選一批市級家庭服務誠信機構。《意見》明確了誠信機構評選范圍、評選條件、評選數量及獎勵標準，每2年評選1次，每次評選數量不超過30家。對入選為青島市家庭服務誠信機構的，有效期兩年，每兩年復審一次，復審合格的保留稱號。對于有效期內發生嚴重失信行為或復審不合格的，取消誠信機構稱號，兩年內不得參與評選。對評選為青島市家庭服務誠信機構的，按照每個機構5萬元的標準給予一次性獎補，優先推薦入駐家庭服務業創業孵化基地、家庭服務業產業園，免于兩年勞動保障書面審查（只采集用工信息）。除舉報投訴調查和上級部署專項檢查外，免于兩年勞動保障日常巡視檢查，參加評優、評先、評勞模等評比表彰活動及公司上市等誠信評價進行勞動保障審核時予以通過。壯大一批家庭服務業品牌機構：每2年認定最多10家每個獎10萬推動我市家庭服務業品牌化發展，培育認定一批服務質量優良、社會美譽度高、示范引領強的家庭服務業品牌機構。《意見》明確了品牌機構評選范圍、評選條件、評選數量及獎勵標準，每2年認定1次，每次不超過10家。對入選為青島市家庭服務品牌機構的，有效期兩年，每兩年復審一次，復審合格的保留稱號。對于有效期內發生嚴重失信行為或復審不合格的，取消品牌機構稱號，兩年內不得參與評選。對認定為青島市家庭服務品牌機構的，按照每個10萬元標準給予一次性獎補。打造一批家庭服務職業培訓市級示范基地：每2年評選最多10家每個獎補30萬鼓勵各類教育培訓資源積極參與家庭服務職業培訓，創建一批培訓能力強、實訓效果好的職業院校、職業培訓機構，作為家庭服務職業培訓市級示范基地。《意見》明確了示范基地評選范圍、評選條件、評選數量及獎勵標準，評選總數不超過10家。對獲得青島市家庭服務職業培訓示范基地的，有效期兩年，每年復審一次，復審合格的保留稱號；復審不合格的取消稱號，兩年內不得參加評選。對獲得青島市家庭服務職業培訓示范基地的，按照每個基地30萬元標準給予獎補。其中，認定后給予15萬元獎補，復審合格的再給予15萬元獎補。創建一批家庭服務就業創業平臺：最高獎補500萬元鼓勵各級政府和社會力量創建家庭服務業創業孵化基地（園區），推動其健康可持續發展，充分發揮集聚創業資源、擴大就業容量作用。對于省級、市級、區市級家庭服務業創業孵化基地（園區），按照現行政策給予最高500萬元獎補。享受獎補政策期滿的，根據創業就業服務量及績效評估情況，結合基地運營成本，經評審核算，每年給予一定的運營補助。同一基地（園區）年度獎補額度不超過150萬元。選樹一批家庭服務明星：每2年評選最多50名每人獎1萬積極培育家庭服務業典型事跡，發揮示范帶頭作用。從青島行政區域內家庭服務機構一線員工中，選樹出品德好、技能強、服務優的“青島市家庭服務明星”，每2年評選1次，每次不超過50名，按照每人1萬元標準給予一次性獎勵。三項補貼獎勵政策繼續實施：提高補貼標準、擴大補貼范圍、降低享受門檻同時，家庭服務業吸納就業社保補貼和崗位補貼政策、穩定就業崗位獎勵補貼政策、商業綜合保險補貼政策均繼續實施，同時崗位補貼標準要提高，補貼范圍要擴大，享受門檻繼降低，獎補期限延長。據悉，青島行政區域內的家庭服務服務機構新招用城鄉勞動者（男60周歲以下、女55周歲以下）與其簽訂1年以上勞動合同或服務協議的，在勞動合同或服務協議存續期內，給予家庭服務業崗位補貼。其中，新招用人員屬本市經認定的就業困難人員并繳納社會保險的，再按規定給予社會保險補貼。補貼標準：社會保險補貼按照我市用人單位吸納就業困難人員補貼政策執行，崗位補貼標準由每人每月200元提高到每人每月350元。補貼期限：家庭服務機構招用城鄉勞動者崗位補貼和社會保險補貼期限分別計算。崗位補貼期限自機構第一次申報時計算，累計享受期限最長不超過3年。家庭服務機構招用本市經認定的城鄉就業困難人員的社會保險補貼期限為3年，對初次申領補貼時距法定退休年齡5年內（含5年）的可延長至退休。對同一勞動者被一個或多個用人單位招用的，享受崗位補貼或社會保險補貼期限累計計算。青島行政區域內進行工商注冊或民辦非企業單位登記的符合條件的家政服務、養老服務、社區照料服務、病患陪護服務和殘疾人托養服務機構，員工制在崗職工（男60周歲以下、女55周歲以下）從事家庭服務工作或對家庭服務業務管理的人數，年度內（12個月）月平均達到30人（含30人）以上，按照每人每年1000元的標準給予家庭服務機構最長5個年度的穩定就業崗位獎勵，對此前享受穩定就業崗位獎勵3年期滿且符合上述條件的，可按規定繼續申領補貼。新青島行政區域內符合條件的家政服務、養老服務、社區照料服務、病患陪護服務和殘疾人托養服務機構（含民辦非企業單位、個體工商戶）與從業人員（男60周歲以下、女60周歲以下）簽訂勞動合同或服務協議，通過青島就業網進行登記的從業人員（不包括管理人員），家庭服務機構按規定為從業人員繳納商業綜合保險的，按每人每年100元標準給予補助。從業人員購買綜合商業保險后，保險年度內在我市范圍家庭服務業機構流動的，保險自動接續依然有效。打造全市統一的市級家庭服務云平臺：運營補貼每年獎補不超過200萬升級打造全市家庭服務業統一信息平臺“青島市家庭服務云平臺”，通過整合資源，擴大信息覆蓋面和服務質量，為家庭、社區、家庭服務機構免費提供全方位、閉環式信息服務，構建起從供需對接、信息咨詢、服務監督、服務評價一體化的便民服務機制，市人力資源社會保障局、市財政局按照信息平臺年度運營維護成本和取得績效，結合第三方評審結果，按年度給予平臺運營方不超過200萬元運營獎補。強化政府購買服務扶持力度：承辦組織公益性技能競賽給獎補加強青島市家庭服務業促進會（協會）建設，充分發揮行業協會作用，由青島市家庭服務業促進會承擔行業統計、擬訂行業服務標準、制訂行業服務公約協調組織行業活動和技能競賽等工作，開展行業自律、法律援助、調解服務糾紛、信息交流、先進典型培育以及組織開展促進家庭服務業發展的公益活動等工作，推動家庭服務機構規范化職業化發展。市人力資源社會保障局、市財政局根據第三方評審情況，按照服務量和取得績效按年度給予成本補助和績效獎勵。對承辦或組織的市級一類、二類公益性技能競賽，按照每承辦1個職業（工種）不超過5萬元標準給予獎補。加大對家庭服務業職業經理人和機構主要管理人員素質培養，每年組織開展素質提升培訓。此外，《關于做好新形勢下促進家庭服務業發展的實施意見》可登錄青島市人力資源社會保障局官方網站查詢下載，也可撥打市人力資源社會保障局民生服務熱線12333咨詢。相關鏈接——青島市家庭服務業發展現狀：就業人數超過1．5萬人月均工資約3500元近年來，青島市委市政府高度重視家庭服務業發展，2011年出臺實施第一輪惠民政策以來，家庭服務業吸納就業能力不斷增強，員工隊伍逐步穩定，有效推動了家庭服務業職業化、規范化發展。在行業發展方面，青島市家庭服務行業就業人數超過1．5萬人，員工制簽約率從不到30％提高到85％，政策帶動就業效果顯著，全市累計發放家庭服務業吸納就業崗位補貼、社會保險補貼、穩定就業崗位獎勵突破1億元。在職業化水平方面，全市從業人員基本都參加了家庭服務業技能培訓，中高級技能人才占比超過60％，組織技能競賽，培育表彰養老服務等高端技能人才1017人，金牌服務明星324人，技能水平顯著提升。在規范化發展方面，青島市編制發布了母嬰護理等10個服務規范、明確服務標準、服務流程和服務價格，提升了服務質量，培訓了200余名的懂管理、高素質的職業經理人，培育了10個“全國家庭服務業千戶企業”，引導機構規范化、品牌化發展。在信息化建設方面，打造“互聯網＋”家庭服務模式，為家庭服務機構、從業人員和居民家庭提供更加便捷、滿意的服務，建成一個省級、一個市級家庭服務業創業孵化基地（園區），打造市級家庭服務云平臺，累計提供服務對接9萬多個，提升了服務供給能力，營造了良好服務環境。但是我市家庭服務行業也存在以下幾個方面問題：一是從業人員流動性大，誠信化、規范化水平不高。行業的特殊性決定了從業人員流動性較大。在調查中發現，家庭服務機構以中介制為主的經營模式，行業門檻低，競爭激烈，非員工制從業人員占比大，超過77％，市場秩序不規范。有些家庭服務機構招用員工不規范，服務水平較低，造成客戶滿意度下降、誠信度不高。二是從業人員隊伍素質不高，服務質量和供給能力有待提高。一方面，由于行業準入門檻低，從業人員年齡偏大、文化程度偏低、職業化水平不高，缺乏對高學歷、高素質技能人才吸引力。從被調查的209個家庭服務機構來看，從業人員中41歲及以上占76．34％，其中50歲以上女性5382人，占比24．89％，從業人員中專科以上學歷水平僅占總人數的7．63％，行業整體素質不高。另一方面，居民家庭需求向中高端服務轉變，技術含量較高的服務項目發展迅速，如家庭嬰幼兒照顧、居家老人照料和陪護占總需求的32．6％，家庭服務正趨向多樣化、精細化、專業化。高素質技能從業人員供給不足，傳統單一的簡單型服務難以滿足居民家庭個性化、復合型服務的需求，服務質量有待提升。三是人工成本大、企業微利，缺乏品牌機構。調查數據顯示，209個家庭服務機構人工成本占比逐年增加，從業人員月平均工資3500元左右，年增長8％，除工資支出外，機構每月需要為每一名員工制從業人員繳納社會保險1258．09元（2018年）。2017年被調查的209個家庭服務機構營業收入總計7793．87萬元，同比增長21．45％，但營業支出提高了29．45％，營業支出增速大于營業收入增速，人工成本支出逐年增大，企業盈利空間被壓縮。家庭服務業屬于微利行業，許多家庭服務機構在經營一段時間后難以維系，經營壓力大，缺乏資金促進機構做強做大、做精做專，但行業的轉型發展需要職業化、規范化的品牌機構。
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