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住在泥磚房里的村民。洪水沖垮一堵墻，還得繼續住。泥磚房多建在山坡下，極易被水浸發生倒塌。 “要不是洪水，我這泥磚房能住兩百年，冬暖夏涼不知多舒服。”望著倒塌大半的房子，紫金龍窩鎮70多歲的鄧競祥心有不甘。去年兒子要拆舊建新，鄧競祥堅持翻新，花了十幾萬元，比拆掉重蓋費用還高。 白墻烏瓦，房梁簇新，甚是漂亮。結果，今年8月一場大水，才淹了一米多，房子就倒塌了大半。 能建新，就是不能拆舊！南方日報記者在河源、梅州、韶關、從化等多地調查發現，類似情況普遍存在： 有的因觀念守舊，祖屋舍不得拆，即使蓋了新房也要保留，因那是“命水”。 有的泥磚房產權分屬幾戶，家庭差異很大，拆還是留，很難形成統一意見。 …… 舊房難拆的背后是隱患，還有建新房占用新土地，造成資源極大浪費。 也因為這樣，難拆的舊泥磚房，被稱為當前泥磚房改造中“最難的難題”。“只能引導，不能硬拆，不能把本是民生工程的泥磚房改造弄得民怨四起。” 有地方采取激勵措施，建新房補貼，拆舊房也有補貼，收到不錯的效果。另有設想是成立專門的獎勵性基金，適當補貼主動拆舊的農戶。 執筆：南方日報記者張學斌南方農村報記者蘇曉璇 采寫記者：劉進張學斌李秀婷湯凱鋒陳晨實習生邱佳玲楊燕芳何瑤瑤 攝影張學斌 不堪一擊的“新”泥磚房 新房建起來了或者有能力建新房了，仍舍不得拆舊泥磚房。連日來，記者在省內多處調查走訪，類似這樣的情況到處皆是 8月16日，洪水侵襲了紫金縣龍窩鎮甘塘村。鄧競祥家是二層小樓，但水淹過一樓才1米，房子就突然倒了。幸好沒人傷亡。 次日，記者曾徒步進入甘塘村。在四處皆是倒塌的泥磚房中，鄧家房子很煞是搶眼—其他倒塌的泥磚房破舊不堪，但鄧家的房子倒塌后仍剩了一間，白墻烏瓦，房梁簇新。 鄧家其實也是泥磚房。去年，在外打工賺了錢的兒子提議蓋新房，遭到鄧競祥的反對。他舍不得拆，這棟老房子住出了感情，冬暖夏涼，“再住兩百年也沒問題”。 最終，房子沒拆，但屋頂、外墻全部換了一遍，裝了不少新梁加固。今年過年前，鄧家住進了“新房”，前前后后花了十幾萬元，不知情的還以為這是新建了一棟混凝土小樓。其實，在原址建新房，100平方米的紅磚混凝土房造價也不超過10萬元。 鄧競祥現下無房可住，又不想去集中安置點，最后住到縣城親戚家。提起這事，他就一個勁地搖頭，嘴中念叨：“要不是洪水，兩百年都不會倒。” 9月4日下午1時許，記者正在紫金縣蘇區鎮小北村采訪。突然一陣晃動，溫遠強家那座有60年歷史的泥磚老屋又有一面墻轟然倒塌。此時距水災已過去大半個月，這棟依山而建的泥磚房依然面臨著山體滑坡的威脅。 “8·16”水災中，溫遠強一家遭受了巨大的損失—家中1死3傷，辛苦建了4年的新房毀于一旦。 當晚10時許，紫金縣蘇區鎮洪水暴發，很快淹過溫家門前的那片田。好在屋子地勢較高，洪水最終沒漫上去。那天晚上，溫遠強一家都不敢睡覺，80歲的老母親說有生以來都不曾見過如此大的洪水，所有人都打醒十二分精神防范。他們本以為，從泥磚老屋搬進鋼筋混凝土的新房，安全應該更有保障。但沒料到的是，隱患其實藏在房子后面的山上。 在長時間暴雨沖刷下，大量山泥傾瀉而下，如猛獸般沖進了溫遠強的房子。墻倒了，溫遠強77歲的老父親撤離不及，被壓在了泥下，兒媳也被壓住了雙腿，其妻和孫女受輕傷。最終兒媳被救出來，并無大礙，但老父親沒了。 隔天洪水消退，溫遠強回到家中，看著被毀的新房和父親的遺體，悲痛萬分。值得慶幸的是，旁邊的泥磚房未被山石砸中，一家人好歹還有個住處。 那是一棟典型的老式泥磚房，有10余房間，占地近400平方米。從溫遠強爺爺一輩建起，迄今已有60年歷史，如今由他和叔叔共有。叔叔一家早已外遷，屋子由他代管。溫遠強建了新房，這座泥磚老屋就沒再住人，堆放些雜物，逢年過節也在這里祭祖。 溫遠強和父輩對這座房子感情很深。他們在那里長大，然后成家生子。60年來，這座老屋經受住風吹雨打，承載了他們幾輩人的回憶。所以，他們從未有過拆老屋的念頭，也從未質疑過它的安全性。 洪災過后，溫遠強一家人又搬回了老屋。但這一次，他們對老屋是否安全開始存疑。新房子都沒抗住，老屋就更沒保障了。何況，在這次水災中，老屋有幾個房間受損，隨時有繼續損毀的可能。9月4日中午，老屋上堂整面墻的轟然倒塌，更是加深了他們的憂慮。溫遠強和兒子立馬在屋外搭起帳篷，將女人小孩轉移。 新房建起來了或者有能力建新房了，仍舍不得拆舊泥磚房。連日來，記者在省內多處調查走訪，類似這樣的情況到處皆是。不少人仍像溫遠強一樣，有新房，不肯拆舊房，根本不知泥磚房安全性何如。 產權共有，有錢沒錢都難拆 全倒戶還有政府幫忙規劃重建新房，但非全倒戶只能靠自己。“其實，如今還住在危房里的人才是最危險的，最值得關注的。” 無人住的泥磚房拆不掉，有人住的泥磚房改造也難度不小。 紫金縣蘇區鎮炮子村的黃洪昌一家稱愿意拆掉現住的泥磚房，重建新房，但卻苦于囊中羞澀和產權問題，難以如愿。 黃洪昌今年剛滿50歲，房子是20多年前親手修建的，500多平方米，住了他和姑姑、叔叔三家14口人。 由于手頭不寬裕，當初修建時沒太講究，經過20年的風吹日曬，房子早已問題重重。黃洪昌說，最大的問題是風化嚴重，一些地方的橫梁脆不堪碰，閣樓以上基本不敢用了，連東西也放不得。以前，他每年對房子檢修兩次，看看屋頂是否漏水，如今再不敢上屋頂了。 經過這次水災，泥磚房的安全性問題進一步暴露。除了漏水，他還開始擔心哪個房間會不會突然倒掉。黃洪昌70多歲的姑姑說，所有住在這個房子里的人，經常提心吊膽。 他們想蓋新房已經不止一兩年了，只是各家經濟條件都不允許。黃洪昌有4個孩子，每年賺的錢供他們讀書已捉襟見肘。即使今年幾個孩子全部工作了，但一年全家人攢下來的錢也不到1萬元。 即使有錢也有問題—產權。這座房子是三家人共有的，除非大家同時建新房且都同意原地再建，否則舊屋是拆不成的，只能另外選址。同住一個屋檐下的姑姑年紀也大了，沒穩定收入，未來幾年有錢蓋新房的幾率很低。 類似的產權分割難，也同樣困擾著溫遠強。“房子不是我一家的，即使我愿意，我叔叔也不一定肯啊。”溫遠強解釋說，叔叔一家逢年過節都會回來看看，要是連祖屋都沒了，就像沒了根，“這不好。” 黃洪昌則嘆息說，很羨慕那些全倒戶，起碼還有政府幫忙規劃重建新房。但像他們這種非全倒戶，只能靠自己。“其實，如今還住在危房里的人才是最危險的，最值得關注的。”他希望，政府除了幫助全倒戶，也能關注到像他這樣的危房戶，為他們解決一些實際困難。 據悉，整個蘇區鎮在“8·16”水災中倒塌房屋540座，大部分是泥磚房，但多少尚存的泥磚房還存有隱患，則無數據統計。 是“定時炸彈”也是風水祖屋 從化曾在全市發起拆房舊民意征詢，“無條件愿意”的僅有31戶，“愿意但必須合理補償”的210戶，“大家都拆我就拆”的有122戶，“無論如何都不愿意拆”的有105戶。民意可見一斑 “老泥磚房肯定是不穩固了，但也不能拆，等以后有能力了再重新翻修。”溫遠強承認，祖屋必須留著，在他們看來這就是傳統。 從化曾在全市農村發起民意征詢，其中一個問題是“愿意拆除閑置多余的房屋只保留一戶一宅嗎”。民意結果是，“無條件愿意”的有31戶，“愿意但必須合理補償”的210戶，“大家都拆我就拆”的有122戶，“無論如何都不愿意拆”的有105戶，其他44戶。民意可見一斑。 能建不能拆，建了新房難見新村，這是我省泥磚房改造中的一個“特點”。用廣東省扶貧辦業務處副調研員陳植奎的話說，這是當前“最難的難題”。過去幾年全省泥磚房改造中，易地建房的達三四成，無人居住的泥磚房，孤零零立在那里等待倒塌。 舊房卻是“定時炸彈”。年久老化，疏于修繕，堆放雜物、農具、柴禾，加上老式泥磚房多建在山坡下，山坡匯聚雨水，水大一點難以及時排出，積水就漫到泥磚房墻上，泥磚遇水變得疏松，這是巨大的安全隱患。一旦坍塌，極易造成人員傷亡。 “這些年泥磚房改造，新房建了不少。但去村莊里看一看，還是破破爛爛，原因就是這些泥磚房。”紫金縣扶貧辦主任羅小苑覺得，這些破舊泥磚房就像村莊里的“狗皮膏藥”，村容村貌自然不好看。 眼下，農村的土地資源日益金貴，宅基地就那么多，用去一塊就少一塊。陳植奎介紹，根據相關規定，一戶一宅基地，山區每戶宅基地占地面積不超過150平方米、丘陵地區120平方米、平原地區80平方米。我省一般采取平原地區標準，每戶占地面積約80平方米。 如果建了新房，又不拆泥磚房，加在一起占地面積很有可能超過以上標準。記者了解到，個別地方的農民不拆泥磚房，建新房占用荒地甚至自家田地，造成土地資源極大浪費。 如果占地面積超標、違規建房，相關部門如何處置，放任還是拆除？“嚴格來說，國土部門有這個執法權。但實際上執法不了。整治泥磚房本就是民生工程，地方執行還是以引導為主，否則好心辦壞事。” 南雄市住建局副局長黃長江說，如果村民在其他地方選了宅基地，那舊房所在的宅基地可由村集體自由調配，但“只要他說不要，村里可以調配。只要他還要，就沒辦法”。 拆房而已，究竟難在哪？正如記者上述調查，陳植奎、羅小苑等人均認為，傳統觀念和產權歸屬，是兩大最重要原因。 泥磚房都是老房子，一大家人在里面住了很多年，對老宅有感情，舍不得拆掉。一些村民還有迷信的思想，認為老宅是祖宗留下的風水好不能亂動，否則就是改“命水”。一家人搬到新房，但祖上的牌位還留在破舊的泥磚房里，甚少修葺。 羅小苑常進農村做村民工作：“你們覺得自己孝順，以為不拆老房就是留住了根。但你們自己住新房，祖宗牌位留在四面漏風的老房，這就是孝順嗎？老房子拆掉，騰出空間種樹、造景觀，種點菜搞個菜園子也可以嘛。”說起這些“心理戰”，羅小苑自己也哭笑不得。 但傳統觀念的影響顯而易見。記者采訪中，某相關工作人員暢談如何拆舊建新，記者問他：“你在老家的泥磚房拆了嗎？”該工作人員啞然。 產權歸屬則更為復雜。老式泥磚房分為六面墻、八面墻，等等，每面墻后面對應數個房間。在一些地方，甚至是爺爺輩蓋的房子留給后人，這意味著一棟大的泥磚房之下有數戶人家居住。泥磚房是個整體，拆一個房間，全部房間得同時拆；只要有一戶不答應，整棟泥磚房就沒法拆。 由于各戶經濟實力、想法的差異，各家同時拆舊建新的難度較大。下下策就是經濟實力好的人家先在外面蓋新房搬出去，以此類推。總之，舊房還是沒拆掉。 策論 獎勵性補貼能否解燃眉之急 不論從安全還是村容村貌角度，拆舊已成了我省泥磚房改造中亟待解決的問題。不少地方根據各自實際想出“土辦法”，力圖在決策權范圍之內，適當引導拆舊。 從化市泥改辦副主任梁耀民說，此前曾有人提“消滅泥磚房”，他認為這一提法不太符合農村的實際。除了沒納入政府改造計劃的無人居住泥磚房，同時一些人在政府部門擔任公職，或在城鎮購買有商品住房，但他們在農村的房屋仍是泥磚房，這些群體都沒有納入新一輪的泥磚房改造計劃，所以泥磚房在短時間內不可能消滅。在“建新”方面，從化要求節約集約，制止亂占亂建、倒買倒賣農村宅基地的行為。 高原村是乳源縣一六鎮有客家特色的村莊，在最難辦的宅基地協調上，高原村采取了“多賣少買”的方式，價格方面，“賣”出的宅基地價格為100元平方米，“買”宅基地就收120元平方米，多出來的20元就用來進行公共用地建設。利用價格杠桿，鼓勵村民拆舊。 2012年，紫金縣龍窩鎮羅洞村搞舊房改造，村民不愿拆泥磚老房，當地給出獎勵辦法，拆一面墻數個房間給補貼1000元，這樣算下來，拆大的泥磚房，補貼耗費就近萬元，“拆一個老房子的錢幾乎和補貼建新房的錢差不多”。 “這次水災，不少無人住的泥磚房浸泡坍塌，好在事發深夜沒人傷亡。”8月份臺風“尤特”的尾巴重重掃了省內多個市縣，一位地方工作人員慶幸又后怕。 有些村民本答應拆舊房，后又改變主意突然不讓拆，“我就不住新房，也不準拆舊房，要做你們自己在其他的地方去做”，乳源縣扶貧辦主任莫勝華很無奈，這種情況政府部門也沒辦法，不能強求，只能慢慢來，找其最親的親戚朋友去了解情況，實在不行就偷偷補點錢給他。
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