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（中央社記者繆宗翰北京16日電）中國大陸今天宣布開放在陸居住半年以上的台灣民眾，9月起申辦18碼居住證。北京學者鄭振清分析，陸方是將「統一後的政策，放到統一前來落實」，至於成效仍要看推出後的狀況。

北京清華大學台灣研究院副教授鄭振清今天接受中央社記者訪問時表示，居住證是目前大陸涉台公共政策體系關鍵環節，目的在於讓中央到各地方省市先前提出的對台政策有平台能落實。

他認為，陸方對「統一」的定義有兩種，一種是政治形勢上的，一種是人民生活。居住證則是把「統一之後的公共政策挪到統一之前來實施」，雖不等於「政治統一」，但兩岸民眾可以透過居住證平台自由往來，目的就是推進「人民生活實質統一」。

在中國大陸，民眾的居住證與身分證號碼相同，都是18碼。居住證是給沒有當地戶籍的外地人使用。

鄭振清指出，居住證設定居住半年的門檻，目的是讓台灣民眾考慮清楚是否要留在大陸發展，至於能否改善台胞證身分認證功能以及後續成效，還需要等措施推出後才能觀察評估。

中國國務院新聞辦公室16日舉行記者會，中國公安部副部長侍俊在會中宣布，赴陸居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的台灣民眾，可以持5年期台灣居民來往大陸通行證，申辦台灣居民居住證。

根據公布的部分辦法，陸方開放港澳台居民憑居住證依法勞動就業、參加社會保險依法繳存提取和使用住房公積金。居住地政府及有關部門應提供義務教育、基本公共就業、衛生、文化體育、法律援助和其他法律服務等6項基本公共服務。

此外，陸方也開放港澳台居民持居住證，在居住地辦理機動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業資格考試、申請授予職業資格、辦理生育服務登記，在中國大陸住宿旅館，乘坐國內航班、火車等交通運輸工具，辦理銀行、保險、證券和期貨等金融服務，與中國大陸居民同等待遇購物、購買公園及各類文體場館門票等9個方面便利。（編輯：張淑伶）1070816


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