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（中央社記者石秀娟台北24日電）台灣已表明想加入美國的印太戰略，美國哈德森研究所中國戰略高級研究員兼主任白邦瑞今天指出，印太戰略是很新的想法，是倡議自由、開放的經濟戰略。他建議台灣在半年內對此概念提出創意想法，否則等到具國家地位成為參與的條件時就太晚了。

曾在聯合國及美國國防部擔任要職的白邦瑞（Michael Pillsbury）今天出席遠景基金會舉辦的「凱達格蘭論壇：2018亞太安全對話」，對於台灣想加入美國總統川普的印太戰略發表看法，並接受媒體訪問。他建議台灣更積極些，在6個月內，即川普明年1月發表國情咨文前，提出對印太戰略的想法。

他指出，川普政府還沒對印太戰略提出任何細節，沒有預算編列，未設下任何加入資格。這個戰略提倡自由、開放的經濟，但仍是模糊概念，唯一與過去戰略最大的不同是，明確點出美國的亞太戰略擴及到印度。印度過去都向俄羅斯購買武器，現在已是美國最大的武器採購國。

白邦瑞說，美國內部目前也有歡迎中國加入印太戰略的主張，但事實上中國並沒有自由、開放的經濟；對台灣來說，唯一可能受到的資格限制就是沒有國家地位。

白邦瑞強調，在印太戰略的概念還在形成的時候，正是台灣提出創意想法的機會。「印太戰略該是什麼戰略？沒有國家地位（non-nation）能加入嗎？」他指出，這些都還沒有定案，「台灣可以參與。」

白邦瑞提出多項例子說明，台灣在很多相關的議題上都沒有聲音。例如美國在今年3月及6月提出兩份報告，清楚列舉中國貿易政策的種種不公平行為，也說明中國的經濟侵略如何威脅美國和世界的技術及智慧產權，但台灣都沒有任何官方的回應。他說，「台灣沒有講一句話。」

目前還是川普政府顧問的白邦瑞說，「我希望台灣能支持白宮的報告。」如果有人問他對台灣參與印太戰略的建議，他會提出兩點：一、研究美國與中國的貿易議題，並表達立場；二、召開研討會討論、辯論印太戰略的概念，並且提出具體的意見和作法。

他舉例，台灣可以說「我們支持印太戰略，這是我們的十點建議，」如果台灣不在川普的國情咨文提出前提出看法，「以我個人的淺見，會太晚了。」

美國國防部亞太助理部長薛瑞福（Randall Schriver）日前在傳統基金會的研討會上說，台灣是印太戰略的重要夥伴。白邦瑞說，「這對台灣來說是一個大好機會。」他認為，如果等到要決定是否要具有國家地位才能參與時，美國有可能會顧慮中國的反應，所以台灣應該現在就提出看法。

白邦瑞說，台灣沒有國家地位的問題，在由台灣國安會秘書長李大維所寫，關於台灣關係法立法過程的書《The Making of the Taiwan Relations Act》中有很清楚的說明。書中探討台灣為何會沒有「官方性」（officiality），至今將近40年台灣仍被這個問題困住。

他說，根據李大維的研究，美國在1979年與中國建交，與中華民國斷交，當時美國總統卡特（Jimmy Carter）提出台灣關係法的版本中沒有對台軍售、沒有承認台灣的官方性及法律地位、沒有對台安全承諾；美國國會當時有幾個團到台灣訪問之後表示，能在立法時加入台灣的官方性、美國對台灣的正式防禦承諾、及在台灣成立國會的聯絡辦公室等，但台灣當時都拒絕。

白邦瑞說，根據李大維的書，台灣政府當時討論後決定拒絕，主要是因美國要台灣在兩週內決定是否接受卡特的版本，否則將關閉美國在台灣的大使館。

他指出，因為沒有官方性，台灣被許多人認為不是一個國家，不能享有很多國家的權利。但李大維在書中提出美國和台灣關係仍有很多可以發展的面向，挑戰官方性的定義，「寫得非常好。」

白邦瑞感嘆，現在的問題是，台灣這邊已經放棄挑戰沒有官方性的問題，美國卻是一直在努力加強美國與台灣的雙邊關係，挑戰官方性的定義。他說，以台灣關係法為例，經過美國國會的修改，現在的台灣關係法已不是卡特當初提出的版本。美國強化與台灣的軍事交流也是例子，從2012年開始，兩邊的軍事合作與協同作戰能力（interoperability）已經有非常多進展。

他說，當這段歷史逐漸被忘記，外界很容易就會相信中國的說法和立場。

白邦瑞在2015年出版《2049百年馬拉松：中國稱霸全球的祕密戰略》，從美國、中國的情報資料及相關訪問中，整理出中國計畫在2049年取代美國成為世界第一強國的策略。(編輯：黃礦春) 1070724


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